南方日報訊 (記者/李強) 筆者19日從省民政廳瞭解到,受颱風“海鷗”影響,截至19日8時,湛江、茂名、陽江、珠海、惠州、江門、肇慶、雲浮等8市、35個縣(市、區)、297個鎮(鄉、街道)不同程度受災,受災人口167.64萬人;緊急轉移安置14.57萬人,需緊急生活救助6835人;倒塌房屋1130間,嚴重損壞房屋5613間,一般損壞房屋17050間;農作物受災面積163.88千公頃,其中絕收面積17.66千公頃。

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  國企、機關發放福利的邊界在哪裡?在剛剛過去的中秋節,一些政府機關、國有企事業單位乃至民企的福利問題成為熱議話題。“新華視點”記者通過採訪各界人士,在梳理福利的歷史與現實中,試圖釐清這個長久以來似乎是“說不清”的問題。1 福利的真正定義是什麼?中秋節當天,中央紀委監察部網站通報了177件違反中央八項規定精神典型案件,其中多件違規發放職工福利案件引人註目:既有黨政機關發放實物月餅,更存在月餅券、購物券及公款旅游等多種“隱性待遇”。既然享受月餅券、購物券及公款旅游這些以前多是“常規”項目的福利屬於違規,那麼,福利的真正定義是什麼?哪些福利可以享受?哪些福利屬於違規呢?——什麼是福利?各類補貼以及實物或購物卡。按照國稅總局《關於企業工資薪金及職工福利費扣除問題的通知》等規範性文件,現有的福利費通常指為職工衛生保健、生活、住房、交通等發放的各項補貼和非貨幣性福利。這就涵蓋了國有及民營各類企業的發實物及購物卡、消費券行為。一些事業單位也參照上述做法。——福利是薪酬之外的“意外驚喜”嗎?2007年後規定福利屬於薪酬的一部分。對於很多人來說,在工資之外收到福利的心理感受是很愉快的。不過,福利真的屬於工資外收入嗎?財政部會計準則委員會咨詢專家、復旦大學會計系主任李若山介紹,我國從財會準則、稅務條例到工會法規,對職工福利費列支、報銷及入賬均有明確規範。具體來說,2007年前,企業和部分事業單位可按照職工薪酬總額的14%計提一筆福利費,2007年起實施的新會計準則規定,福利費需視為薪酬的一部分,應按規定據實開支及納稅。——民營企業隨意發放福利是否正當?有些是避稅行為。在各種爭議中,多數人認為,民企的福利發放是市場化行為,且在明處,爭議不大,主要的爭議是針對公職人員的“隱性福利”。不過,專家稱,由於福利費屬於職工薪酬這一會計科目,非國有企業也需向股東負責,受到會計準則約束。“新規取消了按標準提取,要求準確核算、單獨設賬,就是為了約束開支,避免繞過國家、股東監管變相取酬。”李若山說。據瞭解,有些民企將應包含在薪酬以內的福利,另計入成本開支,既減少了計算所得稅的利潤額,又讓員工高興,結果卻導致稅收流失,涉嫌構成變相逃稅行為,一直是稅務部門打擊的重點。——什麼樣的福利不能發?娛樂、健身、購物、旅游等都在其列。根據財政部2009年發佈的《關於企業加強職工福利費財務管理的通知》,《企業財務通則》第46條規定應由個人承擔的支出,不得作為職工福利費開支:一是娛樂、健身、旅游、招待、購物、饋贈等。二是購買商業保險、證券、股權、收藏品等。三是個人行為導致的罰款、賠償等。四是購買住房、支付物業管理費等。五是應由個人承擔的其他支出。此外,“超額”的福利費還須按規定納稅。全國稅務機關12366納稅服務熱線相關人員介紹,根據規定,福利費不超出工資薪酬總額14%的部分可稅前列支,超出部分還應納稅。2 福利與腐敗的關聯有多緊?既然有這麼多規定,為什麼長期以來很多人都認為福利是正當收入呢?復旦大學企業研究所所長張暉明說,計劃經濟歷史上,我國企業普遍實行低工資制,多種福利是與薪酬並行的分配製度。比如防暑降溫費、工會福利費,還列入規章保障用途,難以“一刀切”。不過,雖然早在幾年前我國就明文規定福利的發放範圍,但記者調查發現,在實際操作中,一些企事業單位巧立多種名目,讓福利涵蓋內容遠超規定。中部某大型國有上市公司總會計師透露,僅該企業的福利費就可列出7大類:節假日津貼、職工體檢培訓、企業年金類計劃、差旅通訊補助、下屬醫院開支、產品優惠體驗、工會活動,一家企業就有幾十種……近年來,福利開支的“異化”更趨嚴重,福利與腐敗更發生了千絲萬縷的聯繫。——虛列開支,套取資金。從中紀委通報來看,違規發福利的手段包括虛列支出、巧立名目發錢。比如,華潤集團就虛列“原材料費“,套取854萬元為職工發購物卡,航天科工集團下屬公司則利用假髮票套取了300萬元福利開支。——報銷腐敗,藉機逃稅。“一些機關還頻頻被曝出借買月餅、洋酒開辦公用品發票,巧立開支報銷。”中國法學會財稅法學研究會副會長賈紹華介紹,不把福利列入薪酬而是作為管理開支,其中的“門道”在於增加企業成本,減少所得稅稅基,實現不繳或少繳所得稅。——採購紊亂,中飽私囊。以實物形式發放的福利採購“一進一齣”缺乏監督,成為腐敗的高發區。“有的明明花了400萬元,發票就開成600萬元,已成為腐敗分子容易利用的盲區。”中國社科院廉政研究中心副秘書長高波說。——標準自設,高低不均。部分福利還淪為高管“特供”。記者獲取的薪酬及繳存記錄顯示,以北京市屬一家非上市銀行為例,其支行副行長髮放補充公積金作為福利開支後,個人每月繳存7678元,單位再繳存後達每月15356元——僅高管的一項福利費標準,就是同企業基層櫃員的十餘倍。3 “隱性福利”過渡到“顯性現金薪酬”乃大勢所趨“從根本上說,部分福利費是傳統計劃經濟的產物,是舊分配體制的一部分,本質是單位內小範圍的社會再分配。市場經濟、現代會計制度下,福利費需要更透明,改革方向之一就是控制職工福利費在職工總收入中的比重。”李若山說。專家認為,對於福利費現象,應加強會計法規和審計規範的落實力度:如果是借公款慷股東、國家之慨濫發,就是要作為反腐對象打擊;合法合規發放,也須經過許可程序及採購入賬規範,視為薪酬依法納稅。“更重要的是,隱性的福利要公開化、顯性化,才能被有效監管。”高波認為,福利爭議的核心是利益分配能否“陽光化”。要消除的是特權性的福利,要規範的是不透明的福利,符合弱勢職工權益的扶持性分配要更重社會統籌。事實上,福利費過渡到顯性現金薪酬是大勢所趨。全國國有及國有控股企業財務決算顯示,僅央企福利費支出水平不一,福利費高可占工資總額20%至30%,低則不足每年百元。福利費支付不合理,無疑擴大了收入分配差距。《關於深化收入分配製度改革的若干意見》已明確,要清理規範工資外收入,嚴格規範黨政機關各種津貼補貼和獎金髮放行為。財政部也要求,企業職工福利一般應以貨幣形式為主,嚴控以本企業產品和服務作為職工福利低價或免費使用。李若山建議,改革職工福利費,一是要清理規範工資外收入,加快貨幣化改革堵住採購腐敗;二是逐步規範混雜於福利費中的業務支出,加強機關及企事業單位的報銷管理;三是更重福利再分配中的均等化。“從過去以企業為主辦福利、自定福利水平的計劃經濟時代,逐步向社會福利水平的均等化過渡。”新華社北京9月10日電  (原標題:關於福利的“N”個焦點疑問)

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  昨日15時許,阿拉善騰格裡經濟技術開發區管委會陳主任向記者表示,目前阿拉善盟、阿拉善左旗、開發區管委會已成立聯合調查組,對污染事件進行調查和整改,具體調查正在進行中。

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  中新社布魯塞爾9月1日電(記者 沈晨)伊朗外長扎里夫9月1日飛抵比利時首都布魯塞爾之後旋即與歐盟、比利時高官展開會晤,就伊朗核問題進行商討。

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  中新網8月5日電 據國家食品藥品監督管理總局網站消息,近日,國家食品藥品監管總局下發通知,要求各地依法嚴格做好專項監督抽檢不合格大桶水處置和大桶水質量安全綜合治理工作。

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圖為安倍接受比塞薩爾贈送的該國傳統樂器“鋼鼓”

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圖為工人緊盯時間對砂箱預熱。 曾令瑤 攝圖為工人對砂箱進行密封。 洪堅鵬 攝

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  中新社韶關7月24日電 (李凌 廖春花 張卿雄)24日下午,受“麥德姆”颱風的影響,廣東北部韶關、清遠等市天氣突變,狂風暴雨突然來襲,部分縣、區更是下起了冰雹。

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  紅網北湖站7月21日訊(通訊員 黃信粼 梁俐佳 李姝)7月18日,郴州市北湖區西河綜合治理工程(西河水生態風光帶)建設工作動員會在華塘鎮召開。西河綜合治理工程(西河水生態風光帶)北湖段位於西河水生態風光帶中段,南起華塘鎮三合村,北至華塘鎮年溪沖村,全長約27公里,涉及華塘鎮8個村62個村民小組,近期建設期限為2014年至2015年,投資估算約3億元。該工程主要建設內容為“一線五站四園”,“一線”即河道岸線、沿河綠化帶線、城際綠道線和旅游道路線;“五站”即三合、同和、招旅三個綠道驛站和吳山、新屋裡兩個休憩站;“四園”即三合五古公園、同和游憩公園、吳山濕地公園、年溪沖郊野公園(吳山濕地公園和年溪沖郊野公園為遠期建設)。

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